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全国政协委员马露: 强盛基层农经力量 打通城市

更新时间:2019-03-08

此外,农经管理工作职能不清,也让导致农经工作常处于被动应付状态。“农经工作属于行政管理、监督和执法范畴,但目前乡镇农经站绝大多数不行政编制,不具备执法主体资格,发展监管工作缺乏权威性。”马露说,这让基层农经机构跟力量已远远无奈畸形实施现有农经职能。

“在农村税费改革之后的乡镇机构改革时,基层原有的农经队伍和管理体系被攻破,不少乡镇农经机构撤并、人员分流、专业人员消失。”马露给出的相关数据显示,全国乡镇农经机构35402个,平均每个乡镇不足一个,单独设置的8980个,占乡镇数目标25%。安徽省1334个乡镇,独自设置机构的只有251个,占乡镇数量的18.8%。

同时,恳求县乡重组农经管理机构,设备专职人员,并通过招录补充新职员。进一步清楚农经机构职责性质,判断专门管理类或执法类编制,纳入政府行政管理序列,并发展专项督查,确保城市经营管理工作在基层特别是在乡镇有机构负责,有人干事。

“确保‘三农’重大政策有效落实已急不可待。”为此,马露提议,就基层农经机构建设问题做好顶层设计,对基层农经体制的机构设置、人员装备等提出明白统一的刚性要求,“可根据各地农户数目、村群体经济组织数量、农村群体资产规模、农村土地承包经营面积、农民专业配合社和家庭农场数量等因素综合测算确定农经管理人员数量,如每乡镇按农业人口2万人以下配置3名、2-3万人配置4名、4万人以上配置5名的标准进行核定。”

马露认为,当前,随着城市振兴策略履行跟新一轮机构改革实现,农业农村工作范围、职能任务都大大拓展,原来的工作体系已经远远不能适应新形式新义务新请求,倡导制定出台新局面下增强农业农村工作体系建设的见解,作为乡村振兴策略的配套文件,把加强农村经营治理系统建设的要求在文件中予以体现。

农经干部队伍力量也十分薄弱。以安徽为例,目前安徽省乡镇专职农经人员仅有783人,平均每个乡镇不足1人,少数保留机构和人员的地方还存在人员配备不到位、队伍不牢固、年事结构老化、常识才干较差等问题。

全国乡镇农经机构35402个,平均每个乡镇不足一个;安徽省乡镇专职农经人员仅有783人,均匀每个乡镇不足1人。全国政协委员马露在调研中发现,近年来,农业农村经济发展已进入新阶段,农村经营管理工作范畴始终拓展,任务日益繁重,但与此同时,机构不健全、步队不稳固、力气不匹配等问题日益凸显,使得农村重大改造和政策落地面临“最后一公里”艰苦。